Решение государственной ДУМЫ Томской области от 27.12.1996 N 389 "Об утверждении Положения о МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ в Томской области на 1997 ГОД"

Архив



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Томской области



РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 1996 г. N 389



Об утверждении Положения о МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

В Томской области на 1997 ГОД



Рассмотрев представленное Администрацией Томской области Положение о межбюджетных отношениях в Томской области на 1997 год, в соответствии с п. 2"а" ст. 64 Устава (Основного Закона) Томской области и ст. 24 Закона Томской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области" Государственная Дума Томской области решила:

1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Томской области на 1997 год согласно приложению.

2. Поручить Администрации Томской области (Кресс В.М.) в срок до 20.01.1997 разработать и утвердить доли районов и городов в областном фонде финансовой поддержки.

3. Администрации Томской области по итогам каждого квартала представлять в Государственную Думу Томской области информацию об исполнении Положения о межбюджетных отношениях и предложения по его уточнению.

4. Контроль за исполнением данного решения поручить бюджетно-финансовому комитету (Рубцов Е.Л.).



Председатель

Государственной Думы

Томской области

Б.А.МАЛЬЦЕВ











Приложение

к решению

Государственной Думы

Томской области

от 27.12.1996 N 389



ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ в Томской области на 1997 ГОД



I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Томской области "О местном самоуправлении в Томской области", "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области".

2. Положение содержит областные социальные и финансовые нормы и нормативы для составления минимальных местных бюджетов, нормативы отчислений от регулирующих налогов, порядок предоставления и оценку объема финансовой помощи местным бюджетам из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

3. Целью Положения в переходный период к нормативному бюджетному регулированию является выработка единых методологических подходов к формированию местных бюджетов, основанных на применении социальных и финансовых норм и нормативов.



II. СОЦИАЛЬНЫЕ и ФИНАНСОВЫЕ нормы и НОРМАТИВЫ



4. Финансовые нормы и нормативы для составления минимальных местных бюджетов рассчитываются в соответствии со ст. 26 Закона Томской области "Об областном бюджете на 1996 год" на основе отчетов об исполнении местных бюджетов за 1995 год, а также в соответствии с рекомендованными Правительством РФ социальными нормами и нормативами.

5. Минимальный местный бюджет - это расчетный объем расходов для обеспечения нужд населения муниципальных образований, рассчитанный по утвержденным органами государственной власти РФ и области социальным и финансовым нормам и нормативам минимальной бюджетной обеспеченности. Составляется исполнительными органами власти для анализа, расчетов и статистики. в случае недостаточности расчетного объема собственных доходов местных бюджетов часть минимально необходимых расходов обеспечивается отчислениями от регулирующих налогов, дотациями и субвенциями из областного бюджета.

6. Минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы, применяемые для формирования местных бюджетов в 1997 году:



-----------------------------------------------------------------¬
¦                 Жилищно-коммунальное хозяйство                 ¦
+--------------------T--------------------------------T----------+
¦    Наименование    ¦                                ¦          ¦
¦    показателей     ¦        Единица измерения       ¦ Норматив ¦
+--------------------+--------------------------------+----------+
¦общая жилая площадь ¦кв. м на 1 человека             ¦  15      ¦
+--------------------+--------------------------------+----------+
¦водоснабжение       ¦куб. м на 1 кв. м жилого фонда  ¦          ¦
¦                    ¦с водопроводом за 1 месяц       ¦   0,3    ¦
+--------------------+--------------------------------+----------+
¦отопление           ¦Гкал на 1 кв. м жилого фонда с  ¦          ¦
¦                    ¦центральным отоплением за 1 мес.¦   0,019  ¦
+--------------------+--------------------------------+----------+
¦горячая вода        ¦Гкал на 1 кв. м жилого фонда с  ¦          ¦
¦                    ¦центральным водоснабжением за 1 ¦          ¦
¦                    ¦месяц                           ¦   0,013  ¦
+--------------------+--------------------------------+----------+
¦электроэнергия      ¦кВт.ч на 1 кв. м  жилого фонда, ¦          ¦
¦                    ¦оборудованного      напольными  ¦          ¦
¦                    ¦электрическими  плитами  за  1  ¦          ¦
¦                    ¦месяц                           ¦   3,7    ¦
¦                    +--------------------------------+----------+
¦                    ¦кВт.ч на 1 кв. м жилого фонда,  ¦          ¦
¦                    ¦оборудованного газовыми плита-  ¦          ¦
¦                    ¦ми за 1 месяц                   ¦   2,4    ¦
¦                    +--------------------------------+----------+
¦                    ¦кВт.ч на 1 кв. м неблагоустро-  ¦          ¦
¦                    ¦енного жилья за 1 месяц         ¦   2,4    ¦
L--------------------+--------------------------------+-----------


-----------------------------------------------------------------¬
¦                Органы местного самоуправления                  ¦
+----------------------------------T-----------------------------+
¦     Нормативная численность      ¦                             ¦
¦по органам местного самоуправления¦           единиц            ¦
+----------------------------------+-----------------------------+
¦Александровский                   ¦              60             ¦
¦Бакчарский                        ¦             117             ¦
¦Верхнекетский                     ¦              99             ¦
¦Каргасокский                      ¦             146             ¦
¦Колпашевский                      ¦             157             ¦
¦Кривошеинский                     ¦              97             ¦
¦Молчановский                      ¦             102             ¦
¦Парабельский                      ¦              84             ¦
¦Тегульдетский                     ¦              58             ¦
¦Чаинский                          ¦             100             ¦
¦г. Кедровый                       ¦              35             ¦
¦г. Стрежевой                      ¦              72             ¦
¦Асиновский                        ¦             114             ¦
¦Зырянский                         ¦              93             ¦
¦Кожевниковский                    ¦             128             ¦
¦Первомайский                      ¦             104             ¦
¦Томский                           ¦             228             ¦
¦Шегарский                         ¦             115             ¦
¦г. Томск                          ¦             639             ¦
¦Итого по районам                  ¦                             ¦
¦и городам                         ¦            2548             ¦
L----------------------------------+------------------------------


-----------------------------------------------------------------¬
¦               Расходы на топливо для населения                 ¦
+------------------------T----------------T----------------------+
¦    Наименование        ¦    Единица     ¦                      ¦
¦    показателей         ¦   измерения    ¦       Норматив       ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦расходы на 1 жителя     ¦  тыс. рублей   ¦13,5 - северная группа¦
¦                        ¦                ¦ 5,3 - южная группа   ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦                       Ветеринарная сеть                        ¦
+------------------------T----------------T----------------------+
¦расходы на 1 условную   ¦                ¦52,6 - северная группа¦
¦голову скота            ¦  тыс. рублей   ¦(без г. Стрежевого)   ¦
¦                        ¦                ¦30,0 - г. Стрежевой   ¦
¦                        ¦                ¦25,4 - южная группа   ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦                    Пассажирский транспорт                      ¦
+------------------------T----------------T----------------------+
¦расходы на 1 жителя     ¦  тыс. рублей   ¦52,2 - северная группа¦
¦                        ¦                ¦25,55 - южная группа  ¦
¦                        ¦                ¦(без г. Томска)       ¦
+------------------------+                +----------------------+
¦возмещение 60%          ¦                ¦                      ¦
¦фактических расходов    ¦                ¦  г. Томск            ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦                          Образование                           ¦
+------------------------T----------------T----------------------+
¦расходы на 1 ребенка    ¦  тыс. рублей   ¦5923,83 - северная гр.¦
¦в детском дошкольном    ¦                ¦3893,04 - южная группа¦
¦учреждении              ¦                ¦                      ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦расходы на 1 учащегося  ¦  тыс. рублей   ¦3362,70 - северная гр.¦
¦общеобразовательной     ¦                ¦2007,72 - южная группа¦
¦школы                   ¦                ¦                      ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦расходы на 1 учащегося  ¦  тыс. рублей   ¦1819,31 - северная гр.¦
¦вечерней школы          ¦                ¦1124,47 - южная группа¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦расходы на 1 учащегося  ¦  тыс. рублей   ¦290,28 - северная гр. ¦
¦внешкольного учреждения ¦                ¦288,52 - южная группа ¦
¦(станции юных техников, ¦                ¦                      ¦
¦натуралистов,   детские ¦                ¦                      ¦
¦юношеские    спортивные ¦                ¦                      ¦
¦школы,  детские   музы- ¦                ¦                      ¦
¦кальные школы)          ¦                ¦                      ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦расходы на 1 учащегося  ¦  тыс. рублей   ¦470,96 - северная гр. ¦
¦по прочим мероприятиям  ¦                ¦145,86 - южная группа ¦
¦в области образования   ¦                ¦                      ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦                 Средства массовой информации                   ¦
+------------------------T----------------T----------------------+
¦расходы на 1 жителя     ¦  тыс. рублей   ¦20,3 - северная группа¦
¦                        ¦                ¦7,02 - южная группа   ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦                        Здравоохранение                         ¦
+------------------------T----------------T----------------------+
¦средняя стоимость       ¦                ¦21954 - северная гр.  ¦
¦одной койки             ¦  тыс. рублей   ¦18761 - южная группа  ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦                      Физкультура и спорт                       ¦
+------------------------T----------------T----------------------+
¦расходы на 1 жителя     ¦  тыс. рублей   ¦5,0 - северная группа ¦
¦                        ¦                ¦4,0 - южная группа    ¦
+------------------------+----------------+----------------------+
¦                      Социальная политика                       ¦
+------------------------T----------------T----------------------+
¦расходы  на 1 жителя    ¦  тыс. рублей   ¦45,4 - северная группа¦
¦без расходов  на фи-    ¦                ¦18,3 - южная группа   ¦
¦нансирование  ежеме-    ¦                ¦                      ¦
¦сячного  пособия  на    ¦                ¦                      ¦
¦ребенка                 ¦                ¦                      ¦
L------------------------+----------------+-----------------------


-----------------------------------------------------------------¬
¦                     Культура и искусство                       ¦
+-----------------------T----------------------------------------+
¦ количество библиотек  ¦               единиц                   ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Александровский        ¦                  6                     ¦
¦Бакчарский             ¦                 10                     ¦
¦Верхнекетский          ¦                 12                     ¦
¦Каргасокский           ¦                 20                     ¦
¦Колпашевский           ¦                 14                     ¦
¦Кривошеинский          ¦                 11                     ¦
¦Молчановский           ¦                  9                     ¦
¦Парабельский           ¦                  7                     ¦
¦Тегульдетский          ¦                  4                     ¦
¦Чаинский               ¦                 10                     ¦
¦г. Кедровый            ¦                  1                     ¦
¦г. Стрежевой           ¦                  4                     ¦
¦Асиновский             ¦                 12                     ¦
¦Зырянский              ¦                 16                     ¦
¦Кожевниковский         ¦                 15                     ¦
¦Первомайский           ¦                 14                     ¦
¦Томский                ¦                 52                     ¦
¦Шегарский              ¦                 14                     ¦
¦г. Томск               ¦                 39                     ¦
+-----------------------+------------------T---------------------+
¦расходы на содержание  ¦   млн. рублей    ¦65,56 - северная гр. ¦
¦одной  библиотеки  по  ¦                  ¦30,94 - южная группа ¦
¦нормативу              ¦                  ¦                     ¦
+-----------------------+------------------+---------------------+
¦расходы на содержание  ¦   млн. рублей    ¦47,58 - северная гр. ¦
¦одного  музея по нор-  ¦                  ¦19,0 - южная группа  ¦
¦мативу                 ¦                  ¦                     ¦
+-----------------------+------------------+---------------------+
¦количество клубных мест¦                 единиц                 ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Александровский        ¦                  1540                  ¦
¦Бакчарский             ¦                  3025                  ¦
¦Верхнекетский          ¦                  3196                  ¦
¦Каргасокский           ¦                  4580                  ¦
¦Колпашевский           ¦                  3604                  ¦
¦Кривошеинский          ¦                  2842                  ¦
¦Молчановский           ¦                  2624                  ¦
¦Парабельский           ¦                  2551                  ¦
¦Тегульдетский          ¦                  1359                  ¦
¦Чаинский               ¦                  2759                  ¦
¦г. Кедровый            ¦                   583                  ¦
¦г. Стрежевой           ¦                  2235                  ¦
¦Асиновский             ¦                  3012                  ¦
¦Зырянский              ¦                  3151                  ¦
¦Кожевниковский         ¦                  4375                  ¦
¦Первомайский           ¦                  3881                  ¦
¦Томский                ¦                 14613                  ¦
¦Шегарский              ¦                  3428                  ¦
¦г. Томск               ¦                  1289                  ¦
+-----------------------+------------------T---------------------+
¦расходы на содержание  ¦   млн. рублей    ¦0,523 - северная гр. ¦
¦одного клубного места  ¦                  ¦0,319 - южная группа ¦
+-----------------------+------------------+---------------------+
¦расходы  на  1 жителя  ¦   тыс. рублей    ¦16,18 - северная гр. ¦
¦по прочим учреждениям  ¦                  ¦6,0 - южная группа   ¦
¦культуры               ¦                  ¦                     ¦
L-----------------------+------------------+----------------------


III. ФОРМИРОВАНИЕ БАЗОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

МИНИМАЛЬНЫХ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ



7. Расчет доходов местных бюджетов на 1997 год производится исходя из ожидаемой оценки поступления доходов за 1996 год с учетом передачи налога на прибыль плательщиков, ранее уплачивающих его в областной бюджет, по месту их нахождения и регистрации. в условия 1997 года доходы приведены с применением усредненного коэффициента индексации в размере 1,3.

8. в соответствии со ст. 26 Закона Томской области "Об областном бюджете на 1996 год" базовые расходы минимальных местных бюджетов определяются на основе отчетов об исполнении бюджетов районов и городов за 1995 год без учета расходов на приобретение оборудования, инвентаря, капитальный ремонт и капитальное строительство. в условия 1997 года расходы приведены усредненными коэффициентами индексации: 1,5 - к 1995 году, 1,3 - к 1996 году.

9. в связи с централизацией в 1997 году отдельных расходов в областном бюджете из базовых расходов местных бюджетов исключаются следующие расходы:

- на выплату ежемесячного пособия на ребенка по дотационным районам и городам - на все категории получателей; по остальным - на категорию детей с одним неработающим родителем;

- на содержание профтехучилищ в Александровском, Каргасокском, Парабельском районах и г. Стрежевом;

- на содержание городских и районных противопожарных служб.

10. Одновременно расходы увеличиваются:

- на выплату ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого по месту работы одного из родителей, с учетом 3-месячной задолженности за 1996 год (по районам и городам, не получающим трансферт из фонда финансовой поддержки);

- на погашение 2-месячной кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями за 1996 год;

- на погашение 3-месячной задолженности по платежам на ОМС неработающего населения.



IV. формы БЮДЖЕТНОГО регулирования МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ



11. Для обеспечения расходов муниципальных образований, связанных с выполнением государственных функций, переданных на местный уровень, а также обеспечения финансирования расходов минимальных местных бюджетов, не обеспеченных собственными доходами, в межбюджетных отношениях в 1997 году используются следующие формы бюджетного регулирования:

11.1. Установление нормативов отчислений от доходных источников областного бюджета.

На 1997 год предусматриваются следующие нормативы зачисления в местные бюджеты федеральных налогов и сборов, закрепленных за субъектом РФ, и областных налогов и сборов:



-----------------------------------------------------------------¬
¦- подоходный налог с физических лиц                             ¦
¦  (кроме г. Стрежевого)                  - 90% от контингента;  ¦
¦- подоходный налог с физических лиц,                            ¦
¦  зачисляемый в бюджет г. Стрежевого     - 20% от контингента;  ¦
¦- налог  на  прибыль  предприятий и                             ¦
¦  организаций (кроме г. Стрежевого)      - по ставке 22%;       ¦
¦- налог  на  прибыль  муниципальных                             ¦
¦  предприятий г. Стрежевого              - по ставке 22%;       ¦
¦- акцизы на спирт, водку  и ликеро-                             ¦
¦  водочные изделия, произведенные в                             ¦
¦  РФ (кроме ЗПП "Томский")               - 50%;                 ¦
¦- акцизы от  остальных  подакцизных                             ¦
¦  товаров, произведенных  в РФ,  за                             ¦
¦  исключением   акцизов  на   нефть                             ¦
¦  (включая газовый конденсат), газ,                             ¦
¦  бензин автомобильный и автомобили      - 100%;                ¦
¦- транспортный налог                     - 100%;                ¦
¦- сбор на нужды образовательных уч-                             ¦
¦  реждений, взимаемый с юридических                             ¦
¦  лиц                                    - 100%;                ¦
¦- лесной доход                           - 100%;                ¦
¦- платежи за пользование природными                             ¦
¦  ресурсами                              - по  нормативам, уста-¦
¦                                           новленным  Законом РФ¦
¦                                           "О недрах";          ¦
¦- отчисления на воспроизводство ми-                             ¦
¦  нерально-сырьевой  базы  по обще-                             ¦
¦  распространенным полезным ископа-                             ¦
¦  емым  для финансирования геолого-                             ¦
¦  разведочных работ                      - 100%;                ¦
¦- налог на имущество предприятий         - 50%;                 ¦
¦- плата за воду, забираемую промыш-                             ¦
¦  ленными  предприятиями из водохо-                             ¦
¦  зяйственных систем                     - 100%;                ¦
¦- государственная   пошлина,  кроме                             ¦
¦  государственной пошлины по делам,                             ¦
¦  рассматриваемым   судами    общей                             ¦
¦  юрисдикции,  арбитражными  судами                             ¦
¦  и Конституционным Судом РФ;            - 100%                 ¦
¦- налог с имущества, переходящего в                             ¦
¦  порядке наследования и дарения         - 100%                 ¦
L-----------------------------------------------------------------


11.2. Трансферты из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований в сумме 474950 млн. рублей.

11.3. Субвенция г. Томску на осуществление им функций областного центра в сумме 9100 млн. рублей.

11.4. Средства по взаимным расчетам в сумме 153526 млн. рублей, из них:



-----------------------------------------------------------------¬
¦- на  выплату  ежемесячного пособия                             ¦
¦  на ребенка (дотационным районам и                             ¦
¦  городам)                                    - 85576 млн. руб. ¦
¦- на  содержание  вахтовых поселков                             ¦
¦  геологов                                    - 13400 млн. руб. ¦
¦- на финансирование расходов по со-                             ¦
¦  держанию объектов социальной сфе-                             ¦
¦  ры и жилого фонда областных учре-                             ¦
¦  ждений,  передаваемых  в  ведение                             ¦
¦  органов местного самоуправления в                             ¦
¦  1997 году,                                  - 10000 млн. руб. ¦
¦- на финансирование расходов по со-                             ¦
¦  держанию объектов социальной сфе-                             ¦
¦  ры  и  жилого фонда, переданных в                             ¦
¦  муниципальную собственность,                - 32550 млн. руб. ¦
¦- на   финансирование   капитальных                             ¦
¦  вложений г. Томска                          - 12000 млн. руб. ¦
L-----------------------------------------------------------------


V. ФОРМИРОВАНИЕ фонда финансовой ПОДДЕРЖКИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ



10. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований - целевой бюджетный фонд, образуется в составе областного бюджета для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям. На 1997 год фонд образован в размере 50% от суммы налоговых поступлений областного бюджета (за исключением отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы).

11. Право на получение трансфертов из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований имеют территории, у которых собственные, регулирующие доходы и средства по взаимным расчетам покрывают менее 95% расходов минимального бюджета.

12. Доли муниципальных образований в фонде финансовой поддержки определяются путем соотношения суммы превышения расходов над доходами минимального бюджета (с учетом регулирующих налогов, взаимных расчетов, субвенций) к общей сумме фонда финансовой поддержки.

13. Формирование фонда финансовой поддержки муниципальных образований и перечисление трансфертов из него производятся ежемесячно по долям, утвержденным Администрацией области исходя из объема фактически поступивших доходов в областной бюджет.



VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Данное Положение действует до подписания договоров о межбюджетных отношениях между Администрацией Томской области и каждым муниципальным образованием.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости