Постановление мэра города ТОМСКА от 29.12.1999 N 890 "Об утверждении ГОРОДСКОЙ целевой программы КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ и их НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ"

Архив



Админстрация города ТОМСКА

МЭР города



Постановление

от 29 декабря 1999 г. N 890



Об утверждении ГОРОДСКОЙ целевой программы

КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ

НАРКОТИКАМИ и их НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ



В соответствии с п. 29 решения Томской городской Думы от 02.06.1999 N 147 "О бюджете г. Томска на 1999 год", постановляю:

1. Утвердить Программу комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999 г. (приложение N 1) и пролонгировать ее действие на 2000 год.

2. Председателю городского межведомственного Совета по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, заместителю Мэра Подкатову В.И. до 25.01.2000 г. внести необходимые изменения и дополнения в Программу и подготовить смету расходов на 2000 год.

3. в соответствии с п. 2.1 Программы "Комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками их незаконному обороту" управлению здравоохранения (Адамян А.Т.) заключить договор с НИИ ПЗ НЦ со РАМН с последующим проведением зачета по налогам ОАО "Манотомь" в городской бюджет на сумму 91695,6 рублей за счет средств, предусмотренных в бюджете г. Томска по разделу "Здравоохранение" на 1999 г.

4. Контроль за исполнением оставляю за собой.



Мэр города Томска

А.С.МАКАРОВ











Приложение N 1

к постановлению

мэра города Томска

от 29.12.1999 N 890



ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ

НАРКОТИКАМИ и их НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ

В г. ТОМСКЕ на 1999 Г.



Настоящая программа разработана во исполнение Распоряжения Президента РФ "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими" от 17.09.1998". N 343-рп, а также мероприятий, предусмотренных областной целевой Программой "Комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 1998-2000 гг.



I. ХАРАКТЕРИСТИКА НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ в г. ТОМСКЕ



Наркологическая ситуация в г. Томске отражает те же тенденции, что и в целом по стране. Неуклонно растет потребление наркотиков, причем в первую очередь среди молодежи и подростков, возросло число регистрируемых правоохранительными органами преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих веществ и девиантным поведением лиц, находящихся в наркотической зависимости.

Так, по данным 01-Ш, за период 1994-1997 гг. первичная заболеваемость наркоманией возросла в 6,7 раза, а среди подростков - в 5,6 раза



-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦                                        ¦1994 г.¦1997 г.¦6 мес. ¦
¦                                        ¦       ¦       ¦1998 г.¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Первичная заболеваемость наркоманией (на¦   34  ¦  228  ¦  108  ¦
¦100000 населения)                       ¦       ¦       ¦       ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦в том числе среди подростков (на  100000¦    7  ¦   39  ¦   19  ¦
¦населения)                              ¦       ¦       ¦       ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------


На 01.07.1998 количество состоящих под наблюдением наркоманов, токсикоманов, потребителей наркотических и одурманивающих веществ, в пересчете на 1 млн. человек, превышает средний по России показатель почти в 7 раз.



-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦                                        ¦1994 г.¦1997 г.¦6 мес. ¦
¦                                        ¦       ¦       ¦1998 г.¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Количество состоящих под наблюдением    ¦  1428 ¦  4727 ¦  5062 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦в том числе подростки                   ¦   383 ¦   540 ¦   506 ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------


Около 80% состоящих под наблюдением наркологической службы - лица в возрасте до 30 лет. Наиболее подвержена наркомании молодежь в возрасте 16-17 лет. На учете в ОНД, по данным за 9 мес. 1998 года, состоит в возрасте до 13 лет - 40 человек, до 15 лет - 97 человек, до 17 лет - 136 человек. Широкое распространение потребление наркотиков получило в учебных заведениях. 95 человек из состоящих на учете - учащиеся школ и ПТУ. Проблемы наркомании имеют место во всех ВУЗах г. Томска. в 1998 году до 10% обращающихся за помощью (в основном анонимной) - студенты ВУЗов. Растет и объем помощи этому контингенту.



-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦       Количество пролеченных           ¦1994 г.¦1997 г.¦6 мес. ¦
¦        в стационарах города            ¦       ¦       ¦1998 г.¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Всего                                   ¦       ¦       ¦       ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦В том числе в ОВД                       ¦  381  ¦  870  ¦  357  ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Из них подростков                       ¦  211  ¦  472  ¦  329  ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦В том числе в ОЦЦ                       ¦   13  ¦   75  ¦   38  ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------


В 1997 году в стационарах ОНД впервые лечилось больше больных наркоманией, чем больных алкоголизмом. Быстрыми темпами наркомания распространяется среди молодых женщин и девушек, среди больных наркоманиями значительно возросла смертность от отравлений наркотиками. До 80% наркоманов заражены той или иной формой вирусного гепатита, в 77% случаев имеет место сочетание гепатитов в и С. Реальна опасность распространения СПИДа. Все проводимые социологические исследования указывают на то, что данные учтенной медицинской статистики отражают лишь "верхушку айсберга" реальных проблем, связанных с наркоманиями.

Все это косвенно подтверждается ростом нижеследующих показателей.



-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦                                        ¦1994 г.¦1997 г.¦6 мес. ¦
¦                                        ¦       ¦       ¦1998 г.¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Количество  проведенных   судебно-нарко-¦  474  ¦  2458 ¦  1041 ¦
¦логических экспертиз                    ¦       ¦       ¦       ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Количество медицинских освидетельствова-¦ 1076  ¦  2231 ¦  1372 ¦
¦нии на состояние наркотического  опьяне-¦       ¦       ¦       ¦
¦ния                                     ¦       ¦       ¦       ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------


Масштабность этого явления не может не сказываться и на криминальной ситуации в городе. Так, по данным ОБНОН УВД Томской области, за 9 мес. 1998 года несовершеннолетними наркоманами совершено 126 преступлений и 121 правонарушение, привлечено к ответственности 119 человек.

За это же время по линии незаконного оборота наркотиков в Томске зарегистрировано 1322 преступления, возбуждено 884 уголовных дела, привлечено к уголовной ответственности 917 человек. Направлено в суд 796 уголовных дел. Из них по факту притоносодержания - 19, что на 5 уголовных дел больше по сравнению с аналогичным периодом 1997 года. По фактам сбыта наркотиков возбуждено 217 уголовных дел. в сфере легального оборота сильнодействующих и ядовитых веществ выявлено 101 преступление, связанное с их незаконной реализацией. Это в 25 раз превысило аналогичный показатель прошлого года. Пресечено 6 фактов нарушения правил хранения и отпуска сильнодействующих веществ.

В целом, прогноз развития наркоманической ситуации в г. Томске на ближайшие годы неблагоприятен и усугубляется происходящими негативными процессами в социально-экономической сфере. Возрастание социальной и медицинской актуальности проблемы обусловлено комплексом причин, к наиболее существенным из которых следует отнести отсутствие в настоящее время специализированных служб первичной профилактики, недостаток специалистов по профилактике и реабилитации (медицинских работников, педагогов, психологов, социальных работников), недостаточность имеющегося материально-технического обеспечения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, а также антинаркотического просвещения. Отсутствие адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании может создать широкомасштабную угрозу здоровью и благополучию граждан г. Томска. Необходимо продолжать комплексное решение вопросов противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, для чего интегрировать усилия всех заинтересованных служб и ведомств.



II. ЦЕЛЬ и ЗАДАЧИ программы



Основная цель Программы заключается в сокращении роста немедицинского потребления наркотиков в г. Томске с поэтапным снижением распространенности наркомании и связанных с ними правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Профилактическая концепция достижения указанной цели предполагает первоочередным решение следующих задач:

1. Максимальное объединение и координация деятельности Администрации г. Томска, специальных служб, общественных объединений, научных и медицинских учреждений по организации противодействия в распространении наркомании.

2. Ориентация общественного мнения жителей г. Томска, особенно молодежи, на здоровый образ жизни, формирование у нее устойчивых духовно-нравственных позиций с целью сокращения числа лиц, вовлекаемых в употребление наркотиков.

3. Комплексная реализация социальных, психологических, педагогических и медицинских мер профилактики наркомании. Обеспечение представления детям, подросткам и молодежи обязательного, минимального, но достаточного объема специальных знаний о причинах, признаках, основных медицинских и социальных последствиях приобщения к наркотикам.

4. Организация и обеспечение ранней диагностики лиц находящихся в наркотической зависимости.

5. Обеспечение реабилитации данной категории.

6. Предупреждение и пресечение незаконного оборота наркотиков и их незаконного потребления.



1. Организационно-профилактические мероприятия



------T-----------------------------------------T--------T-------¬
¦ NN  ¦        Перечень мероприятий             ¦Исполни-¦ Сроки ¦
¦ пп  ¦                                         ¦тель    ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.1  ¦Научно-практическая конференция по  проб-¦НИИ ПЗ, ¦Июнь,  ¦
¦     ¦лемам  профилактики и реабилитации нарко-¦ГУЗ,    ¦Октябрь¦
¦     ¦мании для врачей практического  здравоох-¦ОЦПБС   ¦1999 г.¦
¦     ¦ранения.                                 ¦        ¦       ¦
¦     ¦Организация практических семинаров.      ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.2  ¦Создание на базе ТГУ творческой межвузов-¦ТГУ,    ¦I      ¦
¦     ¦ской лаборатории для предупреждения  рас-¦совет   ¦Полу-  ¦
¦     ¦пространения наркомании в среде студентов¦ректоров¦годие  ¦
¦     ¦ВУЗов г. Томска.                         ¦вузов   ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.3  ¦Проанализировать   эффективность  системы¦УВД     ¦I      ¦
¦     ¦контроля  за  движением   наркотических и¦        ¦Полу-  ¦
¦     ¦сильнодействующих средств  на объектах их¦        ¦годие  ¦
¦     ¦производства, переработки  и  реализации.¦        ¦1999 г.¦
¦     ¦На  основе  анализа внести предложения по¦        ¦       ¦
¦     ¦ее усовершенствованию.                   ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.4  ¦Решить проблему обеспечения ОВД г. Томска¦УВД     ¦I      ¦
¦     ¦современными средствами связи и  спецтех-¦        ¦Полу-  ¦
¦     ¦ники (радиостанция с запасными  аккумуля-¦        ¦годие  ¦
¦     ¦торами, видеокамера 16 мм, моноблок,  АОН¦        ¦1999 г.¦
¦     ¦"Русь", автоответчик для "телефона  дове-¦        ¦       ¦
¦     ¦рия", автомобиль ВАЗ 2106 - (два).       ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.5  ¦Создание информационного центра по форми-¦УФК и СМ¦II-III ¦
¦     ¦рованию здорового образа жизни молодежи. ¦и Т     ¦Квартал¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.6  ¦Проведение серии  профилактических  акций¦        ¦       ¦
¦     ¦среди  подростков  "Здоровье   молодежи -¦ОЦ ПБС  ¦Апрель ¦
¦     ¦здоровье нации"                          ¦        ¦1999 г.¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.7  ¦Городской конкурс  сочинений,   рисунков,¦ГУО,    ¦Апрель ¦
¦     ¦плакатов на тему "Будущее без наркотиков"¦ГНМЦ    ¦1999 г.¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.8  ¦Проведение  II Научно-практической   кон-¦УФК и СМ¦Апрель ¦
¦     ¦ференции  "Здоровье   молодежи - здоровье¦и Т     ¦1999 г.¦
¦     ¦нации".                                  ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.9  ¦Городской конкурс среди  подростков   "Мы¦ГУО,    ¦Март,  ¦
¦     ¦хотим жить", II тур - март 1999 г. (нача-¦ДЮП     ¦ноябрь ¦
¦     ¦ло - ноябрь  1998  г.); 1 тур - ноябрь 99¦        ¦1999 г.¦
¦     ¦г.                                       ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.10 ¦Совместно с учреждениями  здравоохранения¦ГУО,    ¦II     ¦
¦     ¦организовать работу семинаров  и  учебных¦УВД,    ¦полу-  ¦
¦     ¦курсов,  которые  помогли  бы родителям и¦УЗО     ¦годие  ¦
¦     ¦учителям распознать ранние признаки  нар-¦        ¦       ¦
¦     ¦котизации                                ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.11 ¦Провести комплекс мероприятий по проверке¦УВД     ¦II     ¦
¦     ¦ночных клубов, дискотек, баров  и  других¦        ¦полу-  ¦
¦     ¦мест отдыха молодежи в  целях  пресечения¦        ¦годие  ¦
¦     ¦незаконного сбыта наркотиков.            ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.12 ¦Городская   конференция  старшеклассников¦ГУО,    ¦Декабрь¦
¦     ¦"Жизнь без наркотиков".                  ¦ДЮП     ¦1999 г.¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.13 ¦Принять   необходимые   меры к расширению¦УВД     ¦В тече-¦
¦     ¦гласности об итогах работы ОВД по  борьбе¦        ¦ние    ¦
¦     ¦с распространением наркомании.  Использо-¦        ¦1999 г.¦
¦     ¦вать средства массовой информации в  реа-¦        ¦       ¦
¦     ¦лизации программ по сокращению незаконно-¦        ¦       ¦
¦     ¦го спроса на наркотики, для изменения ис-¦        ¦       ¦
¦     ¦каженных представлений населения о нарко-¦        ¦       ¦
¦     ¦мании и формирования негативного  отноше-¦        ¦       ¦
¦     ¦ния общественности к употреблению  нарко-¦        ¦       ¦
¦     ¦тиков.                                   ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.15 ¦Организация дотестового и  послетестового¦ОЦ ПБС  ¦В тече-¦
¦     ¦консультирования лиц, обращающихся за по-¦        ¦ние го-¦
¦     ¦мощью к наркологу. (Предполагаемое  коли-¦        ¦да     ¦
¦     ¦чество 1000 человек).                    ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.16 ¦Разработка программ  активной  психологи-¦ИОС     ¦В тече-¦
¦     ¦ческой помощи подросткам  и  студенческой¦ДВ и с  ¦ние го-¦
¦     ¦молодежи по повышению их  психологических¦РАО     ¦да     ¦
¦     ¦возможностей  эффективно   справляться  с¦        ¦       ¦
¦     ¦трудностями в личностном и профессиональ-¦        ¦       ¦
¦     ¦ном самоопределении.                     ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.17 ¦Разработать меры морального и  материаль-¦УВД     ¦II     ¦
¦     ¦ного стимулирования  сотрудников  НОН  (в¦        ¦полу-  ¦
¦     ¦том числе с  использованием  возможностей¦        ¦годие  ¦
¦     ¦Администрации) за  достижение высоких ре-¦        ¦       ¦
¦     ¦зультатов в противодействии наркобизнесу.¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.18 ¦Конкурс среди средств массовой информации¦        ¦В тече-¦
¦     ¦на лучшую  работу  по  данной  тематике в¦        ¦ние го-¦
¦     ¦1999 г. (Постановление Мэра г. Томска  от¦        ¦да     ¦
¦     ¦14.10.1998 N 761).                       ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦1.19.¦Подготовка II части фильма "Выбор" студи-¦Студия  ¦В тече-¦
¦     ¦ей "Алиса"                               ¦"Алиса" ¦ние го-¦
+-----+-----------------------------------------+--------+да     ¦
¦1.20.¦Акция СМИ "Молодежь против наркотиков"   ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+       ¦
¦1.21.¦Программа профилактики  наркоманий  среди¦ТПУ     ¦       ¦
¦     ¦студентов                                ¦        ¦       ¦
L-----+-----------------------------------------+--------+--------


2. Лечебно-реабилитационные мероприятия



------T-----------------------------------------T--------T-------¬
¦2.1  ¦Провести стационарные курсы  реабилитации¦НИИ ПЗ, ¦В тече-¦
¦     ¦(45 к/дней курс) больных наркоманиями  из¦ГУЗ     ¦ние го-¦
¦     ¦малообеспеченных семей на базе городского¦        ¦да     ¦
¦     ¦Центра  медицинской  реабилитации больных¦        ¦       ¦
¦     ¦наркоманиями при НИИ ПЗ (Фрунзе, 122)    ¦        ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦2.2  ¦Приобретение  медицинского   оборудования¦НИИ ПЗ, ¦В тече-¦
¦     ¦Центру реабилитации при НИИ ПЗ           ¦ГУЗ     ¦ние го-¦
¦     ¦                                         ¦        ¦да     ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦2.3  ¦Выделить ОНД дополнительное помещение для¦Админ.  ¦1999 г.¦
¦     ¦детско-подросткового    реабилитационного¦г.  Том-¦       ¦
¦     ¦отделения                                ¦ска     ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦2.4  ¦Подготовка специалистов                  ¦ОНД     ¦По пла-¦
+-----+-----------------------------------------+--------+ну     ¦
¦2.5  ¦Выделить ОНД автомобиль                  ¦ОНД     ¦       ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦2.6  ¦Приобретение компьютерной техники ОНД для¦ОНД     ¦В тече-¦
¦     ¦проведения психологического  тестирования¦        ¦ние го-¦
¦     ¦и психокоррекционной работы              ¦        ¦да     ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦2.7  ¦Приобретение множительной техники для ор-¦ОНД     ¦В тече-¦
¦     ¦ганизационно-методического   Центра  про-¦        ¦ние го-¦
¦     ¦филактики наркоманий                     ¦        ¦да     ¦
+-----+-----------------------------------------+--------+-------+
¦2.8  ¦Оказание  комплекса  лечебно-диагностиче-¦ОЦ ПБС  ¦В тече-¦
¦     ¦ских мероприятий лицам, страдающим нарко-¦        ¦ние го-¦
¦     ¦маниями и сопутствующими  парентеральными¦        ¦да     ¦
¦     ¦инфекциями (предполагаемое количество 500¦        ¦       ¦
¦     ¦человек)                                 ¦        ¦       ¦
L-----+-----------------------------------------+--------+--------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости