Решение собрания НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАТО СЕВЕРСК от 30.12.2004 N 62/2 (с изм. от 24.11.2005) "Об утверждении программы мероприятий Вобласти социальной политики на территрории ЗАТО СЕВЕРСК на 2005 ГОД"

Архив



СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ЗАТО СЕВЕРСК



РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2004 г. N 62/2



Об утверждении программы мероприятий

Вобласти социальной политики на территории

ЗАТО СЕВЕРСК на 2005 ГОД



Рассмотрев представленный администрацией проект Программы мероприятий в области социальной политики на территории ЗАТО Северск на 2005 год, сессия Собрания народных представителей решила:

1. Утвердить Программу мероприятий в области социальной политики на территории ЗАТО Северск на 2005 год в сумме 133053,0 тыс. руб.

2. Направить главе администрации Программу мероприятий в области социальной политики на территории ЗАТО Северск на 2005 год для подписания.

3. Рекомендовать администрации довести до сведения населения основные положения Программы.

4. Опубликовать данное решение в газете "Диалог".

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный депутатский планово-бюджетный комитет (Т.В.Кобзарь).



Председатель Собрания

В.М.МАКАРОВ











Утверждена

решением

сессии Собрания

народных представителей

от 30.12.2005 N 62/2



ПРОГРАММА

мероприятий Вобласти социальной ПОЛИТИКИ

НА территрории ЗАТО СЕВЕРСК на 2005 ГОД





1. ПАСПОРТ программы



-------------T---------------------------------------------------¬
¦Наименование¦Программа мероприятий в области социальной политики¦
¦программы   ¦на территории ЗАТО Северск на 2005 год             ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Основание   ¦Постановление главы администрации "О Положении "О  ¦
¦для         ¦порядке разработки, утверждения и реализации       ¦
¦разработки  ¦целевых программ в ЗАТО Северск" от 02.07.2003     ¦
¦программы   ¦N 2525.                                            ¦
¦            ¦Постановление главы администрации "О мерах по      ¦
¦            ¦выполнению Программы "Моя забота - будущее         ¦
¦            ¦Северска" от 02.02.2001 N 200                      ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Разработчики¦Управление социальной защиты населения             ¦
¦программы   ¦администрации ЗАТО Северск (УСЗН).                 ¦
¦            ¦Муниципальное учреждение "Центр социальных льгот,  ¦
¦            ¦помощи и выплат" (МУ ЦСЛПиВ)                       ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Цели и      ¦Цели:                                              ¦
¦задачи      ¦- усиление социальной поддержки населения;         ¦
¦программы   ¦- повышение уровня и улучшение качества жизни      ¦
¦            ¦пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан;  ¦
¦            ¦- решение проблем детей, оказавшихся в трудной     ¦
¦            ¦жизненной ситуации, для создания условий их        ¦
¦            ¦полноценной жизни;                                 ¦
¦            ¦- достижение максимальной адресности в             ¦
¦            ¦предоставлении социальной помощи.                  ¦
¦            ¦Задачи:                                            ¦
¦            ¦- обеспечение социально-экономической поддержки    ¦
¦            ¦малоимущих слоев населения;                        ¦
¦            ¦- реализация государственных, областных и местных  ¦
¦            ¦социальных гарантий через комплекс программных     ¦
¦            ¦мероприятий;                                       ¦
¦            ¦- снижение социальной напряженности среди слабо-   ¦
¦            ¦защищенных слоев населения;                        ¦
¦            ¦- создание условий для активизации потенциальных   ¦
¦            ¦возможностей граждан на самостоятельный выход из   ¦
¦            ¦сложных жизненных ситуаций;                        ¦
¦            ¦- обеспечение социальной защиты и улучшение        ¦
¦            ¦положения детей, оказавшихся в трудной жизненной   ¦
¦            ¦ситуации, усиление профилактики социального        ¦
¦            ¦сиротства;                                         ¦
¦            ¦- поддержка общественных организаций инвалидов,    ¦
¦            ¦ветеранов, многодетных семей;                      ¦
¦            ¦- координация действий по социальной поддержке с   ¦
¦            ¦помощью ведения муниципальных банков данных об     ¦
¦            ¦инвалидах, проживающих на территории ЗАТО, и детей,¦
¦            ¦находящихся в социально опасном положении,         ¦
¦            ¦малообеспеченных граждан                           ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки и     ¦Поквартально в течение 2005 года                   ¦
¦этапы       ¦                                                   ¦
¦реализации  ¦                                                   ¦
¦программы   ¦                                                   ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Основные    ¦I. Социально-экономические меры поддержки          ¦
¦направления ¦населения.                                         ¦
¦реализации  ¦1. Меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ   ¦
¦мероприятий ¦"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".     ¦
¦программы   ¦2. Меры социальной поддержки в соответствии с      ¦
¦            ¦Постановлением Правительства "О реализации         ¦
¦            ¦протезно-ортопедических изделий".                  ¦
¦            ¦3. Меры социальной поддержки в соответствии с      ¦
¦            ¦Законом Томской области "О мерах социальной        ¦
¦            ¦поддержки отдельных категорий граждан, проживающих ¦
¦            ¦на территории Томской области".                    ¦
¦            ¦4. Меры социальной поддержки в соответствии с      ¦
¦            ¦Законом Томской области "О социальной поддержке    ¦
¦            ¦граждан, имеющих несовершеннолетних детей".        ¦
¦            ¦5. Меры социальной поддержки в соответствии с      ¦
¦            ¦Законом Томской области "О социальной поддержке    ¦
¦            ¦при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельной    ¦
¦            ¦категории граждан, проживающих и работающих в      ¦
¦            ¦сельской местности".                               ¦
¦            ¦6. Меры социальной поддержки, предусмотренные      ¦
¦            ¦местными нормативно-правовыми актами.              ¦
¦            ¦II. Доплаты к пенсиям.                             ¦
¦            ¦III. Расходы на организацию мероприятий к памятным ¦
¦            ¦датам.                                             ¦
¦            ¦IV. Оказание помощи общественным объединениям.     ¦
¦            ¦V. Единовременные поощрительные выплаты и прочие   ¦
¦            ¦выплаты по распоряжениям главы администрации       ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Управление социальной защиты населения.            ¦
¦основных    ¦Муниципальное учреждение "Центр социальных льгот,  ¦
¦мероприятий ¦помощи и выплат".                                  ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Объемы и    ¦Источник финансирования - местный бюджет.          ¦
¦источники   ¦Объем финансирования - 133053,0 тыс. рублей        ¦
¦финансирова-¦                                                   ¦
¦ния         ¦                                                   ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые   ¦Реализация мероприятий программы даст возможность: ¦
¦конечные    ¦- в полном объеме реализовать продекларированные   ¦
¦результаты  ¦законодательством меры социальной поддержки;       ¦
¦реализации  ¦- оказать материальную поддержку не менее 8000     ¦
¦программы   ¦нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам;¦
¦            ¦- оказать поддержку 600 семьям в критических       ¦
¦            ¦ситуациях;                                         ¦
¦            ¦- обеспечить возможность 250 детям, оказавшимся в  ¦
¦            ¦сложной жизненной ситуации, получить место в приюте¦
¦            ¦или соматическом отделении ЦМСЧ-81 до решения      ¦
¦            ¦вопроса об их жизнеустройстве;                     ¦
¦            ¦- оказать помощь в оплате лечения от алкогольной и ¦
¦            ¦наркотической зависимости, прохождении медосмотра с¦
¦            ¦целью дальнейшего трудоустройства 50 гражданам,    ¦
¦            ¦оказавшимся в критической ситуации;                ¦
¦            ¦- оказать помощь в оздоровлении летом 2005 года 22 ¦
¦            ¦детям из малообеспеченных семей;                   ¦
¦            ¦- оказать материальную поддержку 11 общественным   ¦
¦            ¦объединениям инвалидов, ветеранов, многодетных     ¦
¦            ¦матерей и другим;                                  ¦
¦            ¦- выплатить пособия на 10904 ребенка;              ¦
¦            ¦- выдать 1050 подарочных наборов новорожденным;    ¦
¦            ¦- выплатить денежную компенсацию семьям на         ¦
¦            ¦содержание 1999 детей в дошкольных учреждениях;    ¦
¦            ¦- постоянно снимать назревающую социальную         ¦
¦            ¦напряженность среди малообеспеченного населения    ¦
¦            ¦города и внегородских территорий;                  ¦
¦            ¦- оказать материальную поддержку 4500 ветеранам    ¦
¦            ¦Великой Отечественной войны в связи с 60-летием    ¦
¦            ¦Победы                                             ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Система     ¦Контроль за ходом реализации программы             ¦
¦организации ¦осуществляется в соответствии с Положением "О      ¦
¦контроля    ¦порядке разработки, утверждения и реализации       ¦
¦исполнения  ¦целевых программ в ЗАТО Северск", утвержденным     ¦
¦программы   ¦постановлением от 02.07.2003 N 2525.               ¦
¦            ¦Кроме того, готовятся:                             ¦
¦            ¦- ежемесячная отчетность МУ ЦСЛПиВ перед УСЗН и,   ¦
¦            ¦соответственно, УСЗН перед управлением финансов    ¦
¦            ¦администрации о целевом использовании средств;     ¦
¦            ¦- ежеквартальная и ежегодная совместная отчетность ¦
¦            ¦УСЗН и МУ ЦСЛПиВ перед Собранием народных          ¦
¦            ¦представителей ЗАТО Северск о ходе реализации      ¦
¦            ¦программы.                                         ¦
¦            ¦Осуществляются:                                    ¦
¦            ¦- контроль за исполнением договоров со стороны     ¦
¦            ¦предприятий, предоставляющих социальные услуги;    ¦
¦            ¦- контроль за качеством проводимых мероприятий.    ¦
¦            ¦Направляются периодические отчеты в ДСЗН Томской   ¦
¦            ¦области о предоставлении льгот различным категориям¦
¦            ¦граждан. Подготавливается статистическая информация¦
¦            ¦в смежные отделы администрации ЗАТО Северск.       ¦
¦            ¦Проводятся инспекционные проверки со стороны       ¦
¦            ¦прокуратуры и отделения Федерального казначейства  ¦
L------------+----------------------------------------------------


2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ и ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ Решения ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ



В последние годы для ЗАТО Северск, как и для России в целом, характерным является ряд негативных тенденций. Продолжается рост уровня бедности населения. Среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума в 2004 году в г. Северске и внегородских территориях имели 7879 семей и одиноко проживающих гражданина. в общей сложности с учетом состава семей в поддержке нуждались 16055 человек, что составляет 14% численности населения ЗАТО. Из них в 2004 году 4260 семей и одиноко проживающих гражданина получали материальную помощь (с учетом состава семьи - 8946 человек).

Уровень социальной напряженности на территории ЗАТО Северск напрямую зависит от доходов граждан, их возможностей удовлетворить элементарные потребности в питании, одежде, оплате услуг. Наиболее уязвимыми группами населения в сложных социально-экономических условиях являются пенсионеры, инвалиды, дети. Выделение средств местного бюджета на доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам до 1200 рублей лишь в некоторой степени позволяет поднять доходы этих граждан, однако не решает проблемы вывода их из числа малообеспеченных.

На территории ЗАТО постоянно растет число детей, находящихся в социально опасном положении: в 2001 году их было зарегистрировано 58, в 2002 году - 138, в 2003 году - 157, в 2004 году - 250 детей. Продолжается рост подростковой наркомании, токсикомании, алкоголизации. Усилилась социальная незащищенность детей.

Все эти факторы и проблемы, а также необходимость реализовать на территории ЗАТО меры социальной поддержки и гарантии, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном, областном и муниципальном уровнях, требуют разработки неотложных мер и создания необходимых условий обеспечения социально-экономической поддержки населения на основе комплексной программы, включающей в себя расчеты предстоящих затрат, определение источников финансирования, правовую базу, механизм реализации.



3. ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ программы



Основными целями настоящей программы являются:

- усиление социальной поддержки населения;

- повышение уровня и улучшение качества жизни пенсионеров, ветеранов, инвалидов, малообеспеченных граждан;

- решение проблем детей-сирот, детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, создание условий для их полноценной жизни;

- достижение максимальной адресности в предоставлении социальной помощи.

Задачи настоящей программы

В пределах средств, утвержденных на эти цели в бюджете:

- обеспечение социально-экономической поддержки нуждающихся слоев населения;

- реализация государственных, областных и местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий;

- снижение социальной напряженности среди слабозащищенных слоев населения;

- создание условий для активизации потенциальных возможностей граждан на самостоятельный выход из сложных жизненных ситуаций;

- обеспечение социальной защиты и улучшения положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, усиление профилактики социального сиротства;

- поддержка общественных организаций инвалидов, ветеранов, многодетных матерей;

- координация действий по оказанию социальной поддержки с помощью ведения банков данных об инвалидах, проживающих на территории ЗАТО, льготных категориях граждан, детях, находящихся в социально опасном положении, малообеспеченных гражданах.



4. СРОКИ и ЭТАПЫ реализации программы



Планирование затрат по программе ведется поквартально. Реализация пунктов программы производится в соответствии со сроками, указанными в нормативных правовых документах, и в рамках финансирования по каждому разделу.



5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ мероприятий



Программа включает в себя комплекс мероприятий по социальной поддержке населения, представленных по следующим основным направлениям реализации мероприятий программы:

I. Социально-экономические меры поддержки населения.

1. Меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

2. Меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства "О реализации протезно-ортопедических изделий".

3. Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Томской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области".

4. Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Томской области "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей".

5. Меры социальной поддержки в соответствии с Законом Томской области "О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельной категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности".

6. Меры социальной поддержки, предусмотренные местными нормативно-правовыми актами.

II. Доплаты к пенсиям.

III. Расходы на организацию мероприятий к памятным датам.

IV. Оказание помощи общественным объединениям.

V. Единовременные поощрительные выплаты и прочие выплаты по распоряжениям главы администрации.

Перечень основных мероприятий прилагается (приложения NN 1, 2).

Расчет затрат по данным мероприятиям приведен с их привязкой к кодам бюджетной классификации, источникам финансирования, нормативно-правовой базе и в сравнении с фактическими расходами в 2003 и 2004 годах.



6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ



В зависимости от источника, указанного в нормативно-правовой документации, финансирование подразделяется на федеральное, областное и муниципальное и является составной частью раздела "Социальная политика" в бюджете ЗАТО Северск. Кроме того, возможны поступления средств из других источников:

- из пенсионного фонда;

- из фонда социального страхования;

- гуманитарная помощь;

- спонсорская помощь.

Использование финансовых средств производится строго по целевому назначению.

Перераспределение средств возможно:

- внутри разделов программы в пределах выделенных на них средств с последующей корректировкой плановых назначений решением сессии Собрания народных представителей, в соответствии с кодами бюджетной классификации.



7. МЕХАНИЗМ реализации программы



Меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, предоставляются в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами, при обращении граждан в МУ "Центр социальных льгот, помощи и выплат" и предоставлении документов, подтверждающих наличие прав на данную социальную поддержку.

Отношения с предприятиями и учреждениями, предоставляющими социальные услуги, регулируются соответствующими договорами.

Решение об оказании адресной социальной помощи принимается специалистами МУ "Центр социальных льгот, помощи и выплат" на основании заявлений граждан, предоставленной ими информации о доходах за три предшествующих обращению месяца с учетом фактического финансирования программы.

Расходование средств, предусмотренных на проведение мероприятий к памятным датам, производится на основании специально разрабатываемых управлением социальной защиты населения к конкретным датам планов, утверждаемых главой администрации.

Поддержка общественных объединений осуществляется на основании предоставленных ими расчетов затрат на организацию деятельности и решения по этому поводу Координационного совета по проблемам общественных организаций.

Доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам назначаются на основании данных пенсионной базы, заявления и трудовой книжки пенсионера. Доплаты к пенсиям Почетным гражданам ЗАТО Северск, муниципальным служащим выплачиваются на основании документов, подтверждающих их статус.

Единовременные поощрительные и иные выплаты оформляются на основании распоряжений главы администрации и распоряжений начальника УСЗН. Выплаты производятся при наличии денежных средств на эти цели.



8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ реализации программы



Реализация мероприятий программы даст возможность:

- в полном объеме реализовать продекларированные законодательством меры социальной поддержки различным категориям граждан, нуждающимся в социальной защите;

- оказать материальную поддержку не менее 8000 нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам;

- оказать поддержку 600 семьям в критических ситуациях;

- обеспечить возможность 250 детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, получить место в приюте или соматическом отделении ЦМСЧ-81 до решения вопроса об их жизнеустройстве;

- оказать помощь в оплате лечения от алкогольной и наркотической зависимости, прохождении медосмотра с целью дальнейшего трудоустройства 50 гражданам, оказавшимся в критической ситуации;

- оказать помощь в оздоровлении летом 2005 года 22 детям из малообеспеченных семей;

- оказать материальную поддержку 11 общественным объединениям инвалидов, ветеранов, многодетных матерей и другим;

- выплатить пособия на 110904 ребенка;

- выдать 1050 подарочных наборов новорожденным;

- выплатить денежную компенсацию семьям на содержание 1999 детей в дошкольных учреждениях;

- постоянно снимать назревающую социальную напряженность среди малообеспеченного населения города и внегородских территорий;

- оказание материальной поддержки 4500 ветеранам Великой Отечественной войны в связи с 60-летием Победы.



9. КОНТРОЛЬ за РЕАЛИЗАЦИЕЙ программы



Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с Положением "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ в ЗАТО Северск", утвержденным постановлением от 02.07.2003 N 2525. Кроме того, готовятся:

- ежемесячная отчетность МУ ЦСЛПиВ перед УСЗН и, соответственно, УСЗН перед управлением финансов администрации о целевом использовании средств;

- ежеквартальная и ежегодная совместная отчетность УСЗН и МУ ЦСЛПиВ перед Собранием народных представителей ЗАТО Северск о ходе реализации программы.

Осуществляются:

- контроль за исполнением договоров со стороны предприятий, предоставляющих социальные услуги;

- контроль за качеством проводимых мероприятий.

Направляются периодические отчеты в ДСЗН Томской области о предоставлении льгот различным категориям граждан.

Подготавливается статистическая информация в смежные отделы администрации ЗАТО Северск.

Проводятся инспекционные проверки со стороны прокуратуры и отделения Федерального казначейства.

Проводятся проверки исполнения распоряжений начальника УСЗН и приказов директора МУ ЦСЛПиВ о порядке предоставления льгот и адресной помощи населению, оформления документации, подтверждающей право отдельных граждан на социальную поддержку.

Осуществляются ведение муниципального банка данных о детях, находящихся в социально опасном положении, обеспечение взаимодействия с другими органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ежемесячная отчетность об этой работе перед ДСЗН Томской области.



Глава администрации

Н.И.КУЗЬМЕНКО









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости