Решение Томской городской думы от 20.12.2001 N 90 "Об утверждении Положения "О порядке НАДЕЛЕНИЯ органов территориального общественного самоуправления ОТДЕЛЬНЫМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНАМИ городского САМОУПРАВЛЕНИЯ"

Архив



ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА



РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2001 г. N 90



Об утверждении Положения "О порядке НАДЕЛЕНИЯ

ОРГАНОВ территориального ОБЩЕСТВЕННОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНАМИ городского САМОУПРАВЛЕНИЯ"



В целях реализации законных прав и интересов населения города, их самостоятельности в решении вопросов социально-экономического развития территории и в соответствии со ст. 49 "Компетенция территориального общественного самоуправления" Устава города Томска Томская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О порядке наделения органов территориального общественного самоуправления отдельными муниципальными полномочиями органами городского самоуправления" согласно приложению.

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по социально-экономическому развитию города Томской городской Думы (Федоров А.Г.).



Председатель

Томской городской Думы

О.Н.ПЛЕТНЕВ



Мэр города Томска

А.С.МАКАРОВ











Приложение

к решению

Томской городской Думы

от 20.12.2001 N 90



ПОЛОЖЕНИЕ

"О порядке НАДЕЛЕНИЯ органов ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО самоуправления ОТДЕЛЬНЫМИ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНАМИ

городского САМОУПРАВЛЕНИЯ"



Раздел 1. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением



Настоящее Положение определяет принципы, порядок наделения органов территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОС) отдельными муниципальными полномочиями, механизм исполнения переданных полномочий, а также порядок осуществления контроля за реализацией делегированных полномочий органами городского самоуправления.



Статья 2. Правовая основа передачи органам ТОС отдельных муниципальных полномочий



Настоящее Положение принято в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Томской области "О местном самоуправлении в Томской области", "О территориальном общественном самоуправлении в Томской области", Уставом города Томска, Положением "О территориальном общественном самоуправлении", регулирующими полномочия органов ТОС и основные направления их взаимодействия с органами городского самоуправления.



Статья 3. Субъекты (органы ТОС), наделяемые отдельными муниципальными полномочиями



Субъектами, на которых распространяется действие настоящего Положения, являются органы территориального общественного самоуправления, созданные в соответствии с действующим законодательством, имеющие статус юридического лица и зарегистрированные в установленном порядке администрацией города Томска.



Статья 4. Принципы наделения органов ТОС отдельными муниципальными полномочиями



1. Наделение органов ТОС отдельными муниципальными полномочиями осуществляется на основе следующих принципов:

законности и целесообразности;

добровольности принятия полномочий органами ТОС;

социально-экономической обоснованности;

реальности осуществления переданных полномочий;

гласности;

защиты законных прав и интересов жителей территории ТОС;

материально-финансовой обеспеченности делегированных полномочий;

подконтрольности осуществления переданных полномочий.

2. Органы ТОС могут наделяться отдельными муниципальными полномочиями только с их согласия.

3. Не допускается наделение органов ТОС муниципальными полномочиями, находящимися в исключительном ведении органов городского самоуправления, в том числе:

а) государственными полномочиями органов государственной власти, возложенных на органы городского самоуправления;

в) отдельными муниципальными полномочиями, если это ведет к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также действующего законодательства Российской Федерации и Томской области, нормативно-правовых актов органов городского самоуправления.



Статья 5. Законность наделения органов ТОС отдельными муниципальными полномочиями



Органы ТОС могут наделяться отдельными муниципальными полномочиями в порядке, установленном настоящим Положением, и в пределах полномочий, составляющих предметы ведения администрации города Томска.



Статья 6. Социально-экономическая обоснованность и реальность осуществления органами ТОС переданных муниципальных полномочий



Наделение муниципальными полномочиями органов ТОС производится в интересах социально-экономического развития г. Томска с учетом возможности их осуществления органами ТОС.



Статья 7. Материально-финансовая обеспеченность переданных органам ТОС муниципальных полномочий



1. Наделение органов ТОС муниципальными полномочиями производится с обязательной передачей для их выполнения необходимых материальных и финансовых ресурсов.

2. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления органами ТОС делегированных муниципальных полномочий, передается органами городского самоуправления в соответствии с Положением "О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью г. Томска".

3. Финансовое обеспечение исполнения органами ТОС переданных полномочий осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством согласно решению Томской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год и сводной бюджетной росписью.

4. финансирование органов ТОС осуществляется на основе смет, составленных в соответствии с действующими нормативами и тарифами.



Статья 8. Подконтрольность осуществления переданных органам ТОС муниципальных полномочий



Органы городского самоуправления осуществляют контроль за реализацией делегированных муниципальных полномочий органам ТОС, проверяют законность и целесообразность их решений, принимаемых в рамках данных полномочий.



Статья 9. Муниципальные полномочия, передаваемые органам ТОС



1. Органам ТОС могут передаваться следующие муниципальные полномочия по организации:

- эксплуатации и ремонта муниципального жилищного фонда,

- благоустройства территории,

- работы с населением по месту жительства,

- функционирования кружков, клубов и других самодеятельных объединений детей и взрослых по месту жительства,

- и другим вопросам местного территориального значения в соответствии со ст. 49 Устава г. Томска.



Раздел 2. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ органов ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО самоуправления ОТДЕЛЬНЫМИ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ



Статья 10. Инициирование вопроса о наделении отдельными муниципальными полномочиями органов ТОС



1. с инициативой о наделении органов ТОС отдельными муниципальными полномочиями могут выступать депутаты Томской городской Думы, мэр г. Томска, структурные подразделения администрации города или органы ТОС.

2. в случае инициирования вопроса депутатами Томской городской Думы, мэром г. Томска в течение одного месяца структурными подразделениями администрации города предложения направляются руководителям органов ТОС, которые рассматривают их и принимают решения на собрании (конференции) жителей. Решения собрания (конференции) направляются для рассмотрения в отдел местного и территориального общественного самоуправления департамента по вопросам местного самоуправления и международной деятельности администрации города.

3. Если инициаторами вопроса о наделении отдельными муниципальными полномочиями выступают органы ТОС, письменные предложения (ходатайства) направляются в отдел местного и территориального общественного самоуправления департамента по вопросам местного самоуправления и международной деятельности администрации города и Томскую городскую Думу.

Предложения (ходатайства-о передаче отдельных муниципальных полномочии должны содержать конкретный перечень и объем муниципальных полномочий, возможностей (организационных, профессиональных и т.д.), которыми реально обладают органы территориального общественного самоуправления для исполнения передаваемых полномочий.

4. Департамент по вопросам местного самоуправления и международной деятельности на основании решения собрания (конференции), ходатайства органа ТОС готовит проект постановления мэра о передаче отдельных муниципальных полномочий органу (органам) территориального общественного самоуправления, который должен быть согласован с:

- правовым комитетом администрации:

- департаментом финансов администрации города;

- департаментом экономики, промышленной и инвестиционной политики;

- соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации города, в чью компетенцию входит осуществление передаваемых полномочий.

5. При возникновении разногласий по вопросам наделения отдельными муниципальными полномочиями органов ТОС по распоряжению мэра могут создаваться согласительные комиссии из представителей администрации, Томской городской Думы и органов ТОС.

В состав согласительной комиссии входит по одному представителю от департамента по вопросам местного самоуправления и международной деятельности, комитетов Томской городской Думы, департамента финансов, департамента экономики, промышленной и инвестиционной политики, отраслевого структурного подразделения администрации, объединенной администрации соответствующих округов.

6. Согласительная комиссия рассматривает предложения сторон и дает по ним заключения в течение 14 дней.

Отрицательное заключение согласительной комиссии является основанием для отказа в передаче органам ТОС отдельных муниципальных полномочий.

7. Решение о наделении органов ТОС отдельными муниципальными полномочиями оформляется постановлением мэра г. Томска.



Статья 11. Постановление мэра г. Томска о передаче отдельных муниципальных полномочий органам ТОС



Проект постановления мэра г. Томска о передаче органам ТОС отдельных муниципальных полномочий должен содержать:

1) полное и исчерпывающее определение соответствующих муниципальных полномочий;

2) указание срока, на который органы ТОС наделяются муниципальными полномочиями;

3) перечень необходимых для осуществления муниципальных полномочий материальных и финансовых средств, порядок и сроки их передачи органам ТОС;

4) формы и порядок контроля за реализацией переданных муниципальных полномочий, в том числе системы учета и отчетности органа ТОС, установленной для соответствующей отрасли;

5) другие положения, необходимые для регулирования порядка передачи органам ТОС отдельных муниципальных полномочий.



Статья 12. Заключение договоров органами ТОС



В соответствии с переданными муниципальными полномочиями органы ТОС могут заключать договоры на производство работ и оказание услуг с организациями-исполнителями для удовлетворения нужд населения, проживающего на соответствующей территории ТОС.

В договоре в обязательном порядке определяются:

1) перечень работ, услуг, оказываемых за счет средств бюджета г. Томска;

2) сроки их выполнения;

3) сумма денежных средств на оплату выполненных работ и оказанных услуг по договору;

4) права и обязанности сторон по договору;

5) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;

6) условия и порядок прекращения договора.



Статья 13. Осуществление переданных муниципальных полномочий органами ТОС



1. Органы ТОС свободны в выборе форм и методов реализации переданных им муниципальных полномочий и осуществляют эти полномочия самостоятельно.

2. Акты органов ТОС, принятые по вопросам переданных муниципальных полномочий, не могут противоречить действующему законодательству и актам органов городского самоуправления.

3. При осуществлении переданных муниципальных полномочий органы ТОС вправе:

- требовать от органов городского самоуправления своевременного и полного обеспечения их материальными и финансовыми ресурсами;

- получать консультативную и методическую помощь от органов городского самоуправления по вопросам исполнения данных полномочий.

4. Томская городская Дума определяет размер финансирования в рамках целевой программы по развитию общественного самоуправления для оказания консультативной и методической помощи органам ТОС при осуществлении ими муниципальных полномочий.



Статья 14. Контрольные полномочия органов городского самоуправления за осуществлением органами ТОС передаваемых муниципальных полномочий



Томская городская Дума и администрация г. Томска для осуществления контроля за переданными муниципальными полномочиями вправе по собственной инициативе:

- проводить проверки деятельности органов ТОС и целевого использования средств, переданных им на реализацию муниципальных полномочий, требовать устранения выявленных нарушений;

- создавать комиссию в порядке, предусмотренном ст. 10 п. 5 настоящего Положения для анализа законности и эффективности деятельности органов ТОС по реализации переданных муниципальных полномочий;

- проводить методическую работу и координацию деятельности органов ТОС по вопросам осуществления переданных муниципальных полномочий.



Статья 15. Прекращение переданных органам ТОС муниципальных полномочий



1. Прекращение переданных муниципальных полномочий возможно как по собственной инициативе органов ТОС, так и по требованию органов городского самоуправления. Основаниями прекращения переданных муниципальных полномочий являются:

- невозможность выполнения переданных полномочий по причинам, не зависящим от органов ТОС, в том числе, если при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены на муниципальном уровне;

- заключение комиссии, предусмотренной статьей ст. 14 настоящего Положения, о неисполнении или ненадлежащем исполнении органами ТОС муниципальных полномочий.

2. При прекращении муниципальных полномочий одновременно подлежат возврату неиспользованные материальные и финансовые ресурсы, переданные органам ТОС для их исполнения.

3. Решение о прекращении переданных полномочий принимается мэром города по основаниям, перечисленным в п. 1 настоящей статьи, и оформляется постановлением.



Статья 16. Ответственность органов ТОС



1. При осуществлении переданных муниципальных полномочий органы ТОС руководствуются действующим законодательством и несут ответственность в установленном им порядке.



Председатель

Томской городской Думы

О.Н.ПЛЕТНЕВ



Мэр города Томска

А.С.МАКАРОВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости